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关于加强规范宁波市水路交通行政执法工作的通知
2006/11/18 1:06:39     来源:     作者/编辑:1

宁波市港航管理局,各县(市)区交通局:
    为进一步加强全市水路交通行政执法管理,规范执法行为,提高执法质量,促进依法行政,现就加强规范全市水路交通行政执法工作有关问题明确如下:
    一、统一明确水路交通行政执法范围
    根据《港口法》和国家、省港口管理体制改革精神,按照市政府《关于印发宁波市交通局职能配置、内设机构和人员编制规定的通知》(甬政办发[2002]93号)、市编委《关于市交通局增挂宁波市港口管理局牌子等问题的批复》(甬编字[2002]45号)、《关于宁波市航运管理处更名及机构编制有关事宜的批复》(甬编[2005]65号)等规定,宁波市交通局(港口管理局)是全市公路、水路交通行业和港口行政管理的行政主管部门;宁波市港航管理局是宁波市交通局(港口管理局)直属的负责全市水路交通行业及港口行政管理的具体实施部门。
    宁波市港航管理局具体负责的全市水路交通行政执法工作范围,主要是包括水路运政、规费稽征、港政、航政等水路交通的行政许可、行政处罚、行政处理、行政强制、行政检查等。
    二、统一聘用水路交通行政执法人员 
    宁波市交通局(港口管理局)聘用宁波市港航管理局现有港航执法人员为宁波市交通局(港口管理局)的水路交通行政执法人员(具体名单附后)。今后,凡因人事变动等原因调离宁波市港航管理局的水路交通行政执法人员,自调离手续办理确定之日起即自行解聘,并注销其执法证;凡新调入宁波市港航管理局的人员,自取得水路交通行政执法证之日起即直接聘用为宁波市交通局(港口管理局)的水路交通行政执法人员,不再另行办理聘用手续。 
    各县(市)区交通局的水路交通行政执法人员,由各县(市)区交通局聘用其所属港航管理机构的执法人员,并履行聘用手续。
    三、规范使用水路交通行政执法文书 
    宁波市港航管理局在履行受宁波市交通局委托的水路交通行政管理职能,主要是实施水路运政、规费稽征、航政等行政执法时,均应以宁波市交通局的名义作出,并使用宁波市交通局的行政印章。 
    宁波市港航管理局具体实施相关港口行政执法时,均应以宁波市港口管理局的名义作出,并使用宁波市港口管理局的行政印章。 
    宁波市港航管理局的水路交通行政执法各类文书,应按宁波市港口管理局《关于统一印制使用港口行政执法文书的通知》(甬港[2004]13号)、宁波市交通局《关于贯彻执行浙江省水路交通行政许可文书的通知》(甬交法[2006]68号)以及浙江省交通厅《水路交通行政处罚文书范本》等文件的规定,统一印制和使用格式文书。
    四、规范执行水路交通行政执法程序 
    宁波市港航管理局在组织开展水路交通行政执法,实施水路交通行政许可和行政处罚、行政处理、行政强制、行政检查等具体执法行为时,全体执法人员应严格遵守《交通行政执法职业道德基本规范》,严格执行宁波市交通局编印的《水路运政、航政执法手册》和省交通厅印发的《浙江省水路交通行政许可指南》(浙交[2006]21号)等规定的执法程序。
   五、切实加强水路交通行政执法工作领导 
    加强水路交通行政执法工作的领导,是确保水路交通行政执法规范、有效开展,促进依法行政的关键。宁波市港航管理局和各县(市)、区交通局及其港航管理机构应切实抓好以下工作:
    1.加强水路交通行政执法队伍建设。一要严把执法人员进入关;二要加强对现有执法人员政治思想道德教育和相关法律法规知识、业务培训;三要加强执法人员的考评考核。
    2.加快推进水路交通行政执法责任制。行政执法责任制作为规范和监督行政机关行政行为的一项重要制度,是规范行政执法的重要手段,也是建设法治交通的重要内容。宁波市港航管理局和各县(市)区交通局及其港航管理机构要以建立和完善行政执法责任制为抓手,加快推进水路交通行政执法责任制。宁波市港航管理局要认真抓好局本级的执法责任制建立和实施工作,依法界定执法职责,建立、完善行政执法评议考核机制,全面落实行政执法责任。同时,积极配合各县(市)、区交通局做好全市各地港航管理机构执法责任制建立以及水路交通行政执法规范的工作指导。
    3.重视水路交通行政法制工作机构建设。随着港口管理体制改革的不断深化和水路交通运输市场机制的不断完善,水路交通行政执法任务日益繁重,水路交通法制工作日显迫切。全市各级港航管理部门应重视加强水路交通行政法制机构建设。条件具备的单位,应尽快设立法制科(股),引进、配备专职法制工作人员;条件暂时困难的单位<

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